ПРОБЛЕМЫ
Экологические:
Росбункер 1, 2, 3,
4, 5;
автозаправка 1, 2;
мэрский беспредел
Дачные
Косы 1, 2
Коррупционные 1, 2
Коммунальные
Тарифные 1, 2, 3
Власти 1, 2, 3,
4, 5, 6, 7, 8, 9
Доска позора
Доска чести
ПРОБЛЕМЫ БАЛТИЙСКА
КОРРУПЦИОННЫЕ
Помещаем статью И. Козырева из газеты «Новые колеса Игоря Рудникова» №82 за 27 марта — 2 апреля 2008 года
БАЛТИЙСК И МАФИЯ — 2
Город военных моряков готов к распродаже
Больше девяти месяцев минуло с тех пор, как губернатор Георгий Боос публично предложил предводителю Балтийского уезда Фёдору Ярошевичу уйти в отставку.
Ярошевич отказался. И теперь опальный мэр объясняет свою неугодность губернской власти чем угодно — борьбой за единство городского округа, защитой интересов рядовых балтийцев, конфликтом с «Единой Россией» — но только не теми вполне конкретными делами, часть которых уже перешла в разряд уголовных.
Я пришёл, чтобы взять вас в долю
О том, как появился Фёдор Ярошевич в городе-крепости, рассказывалось неоднократно. Прежний мэр Александр Кузнецов в апреле 2001 года отвалил своему товарищу по областной Думе огромные наделы балтийских пляжей. Наспех созданное ООО «Балтийский курорт», генеральным директором которого значился Фёдор Ярошевич, в один момент без всяких конкурсов и аукционов стало обладателем солидного куска земли. 44 гектара дюн и парковой зоны в центре Балтийска — без всякой компенсационной платы — перешли в ведение малоизвестной конторы.
«…В нарушение положений статьи 28 Земельного кодекса РФ акт выбора и обследования земельного участка от 28 марта 2001 года не утвержден постановлением главы Балтийского городского округа. В нарушение той же статьи ЗК указанный участок предоставлен ООО “Балтийский курорт” в аренду без осуществления работ по межеванию, без учета экологических и других последствий предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр (отсутствовали заключения Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управления по технологическому и экологическому надзору и органов санэпидемнадзора )…» ( Выписка из акта проверки КРУ при правительстве Калининградской области )
Ещё несколько гектаров добряк Кузнецов передал другой семейной фирме Ярошевича — ООО «Щит». Как и в договоре с «Балтийским курортом», якобы в аренду. Однако в соглашении значится один очень интересный пункт. Если арендатор что-либо построит на казённом участке, власти обязаны (именно обязаны!) без каких-либо промедлений оформить оный участок в собственность.
«Альтруизм» Александра Кузне цова объяснялся донельзя просто. Почти сразу же после подписания договора, законная супруга тогда ещё мэра Кузнецова была зачислена в штат «Балтийского курорта» на весьма доходную должность.
Судя по громким декларациям, земля сдавалась «под создание рекреационной зоны». Однако ни Ярошевич, ни Кузнецов особо не скрывали основной подоплеки подписанного пакта. Никаких рекреационных зон. Дюны и часть городского парка должны пройти предпродажную подготовку, разбиты на участки под особняки и перепроданы.
Изначально концессионеры планировали заработать на этой операции не меньше 22 миллиона американских рублей. И мэра действующего, и мэра будущего не смущали даже очевидные препоны.
«…В нарушение требований статьи 35 Федерального закона от 10 января 2002 года №7- ФЗ “Об охране окружающей среды” ООО “Балтийский курорт” и ООО “Щит” проводило строительные работы при наличии заключения управления по технологическому и экологическому надзору о непригодности для проектирования объектов инфраструктуры» ( Выписка из акта проверки КРУ при правительстве Калининградской области )
Сделка, которую спешно заключили бородатые компаньоны, вообще изобиловала грубейшими нарушениями законодательства — и по определению была обречена на денонсацию. Однако сытые балтийские прокуроры — сначала Николай Дашкин, а в последствии его сменщик Сергей Назаров — откровенным бездействием потворствовали беспределу. Законников, как любят шутить в Балтийске, испортил квартирный вопрос…
Операция «Преемник»
Инвестор Ярошевич развернулся в полный рост, когда из кресла начальника «Балтийского курорта» переместился в мэрский кабинет. На выборах 2004 года Александру Кузнецову ничего не светило. Тогда-то и была в рамках отдельно взятого муниципалитета проведена операция «Преемник», со своими балтийскими нюансами.
Оперившийся новый градоначальник срочно поставил руководителями на семейные фирмы собственных зятьёв, однако поводья бизнеса из рук не выпустил. В качестве одного из первых шагов на ответственном посту Федор Ярошевич откорректировал ставки аренды на землю. И при Александре Кузнецове клановые компании Ярошевича обиженными не считались. Плата на аренду земли для «Балтийского курорта» выставлялась в 53 раза меньше, чем аналогичная ставка для любого местного предпринимателя. Однако уездный предводитель посчитал и этот тариф непомерным. По команде мэра Ярошевича подчинённые экономисты высчитали для инвестора Ярошевича новую стоимость аренды земли. Узаконенная величина оказалась в 100 раз меньше аналогичной ставки для прочих бизнесменов, и в 20 раз меньше стоимости аренды земли под личными гаражами балтийцев.
Освободив себя любимого от тяжкого финансового бремени, Федор Григорьевич решился на своё первое дело.
«Сгною и тебя, и твоё семя…»
В июле 2005 года неизвестные лица за одну ночь снесли кафе «Голубая устрица», принадлежавшее многодетной матери Полине Щегловой. Предпринимательница уже несколько лет спорила с другим бизнесменом по поводу 5 соток пляжной территории. Щедрая душа Кузнецов в своё время выделил небольшую площадку перед входом на центральный пляж сначала Щегловой, а чуть позже и своему другу — Ярошевичу . Один и тот же участок земли.
Ярошевич при первой же встрече с Щегловой перешёл на мат.
«Самое мягкое, что он мне тогда сказал,— вспоминает предпринимательница. — “Сгною и тебя, и твоё семя. Сотру с лица земли”».
Угроза сбылась через пять лет. За одну ночь подчистую были снесены и вывезены в неизвестном направлении каменные постройки летнего кафе.
В местной милиции не торопились возбуждать уголовное дело по этому поводу. После неоднократных обращений Щегловой в Генеральную прокуратуру балтийские пинкертоны все-таки установили истину. Непосредственным исполнителем преступления оказался тракторист муниципального предприятия ЖКХ. Он единолично вывел ночью бульдозер из гаража. Единолично снёс постройки. Единолично погрузил несколько кубов битого кирпича на какую-то попутку. Вывез строительный хлам на свалку. И там же его разгрузил.
Выстроенная следаками картина преступления не выдерживала никакой критики. Рыжая борода бизнесмена-градоначальника торчала из каждой строки дела.
Тем не менее явку с повинной сделал не Ярошевич , а его подчиненный — Владимир Осовский, начальник жилищно-коммунального хозяйства западного уезда. Осовский признался, что лично он передал указание трактористу о сносе кафе, которое, в свою очередь, получил сам… От кого? Не помнит.
Так как в действиях забывчивого коммунальщика следователи не увидели ни умысла, ни корысти, дело снова забуксовало.
Не рубите , мужики !
Перманентная амнезия директора ЖКХ спустя полгода оказалась вновь востребованной бизнесменом Ярошевичем. Когда балтийский градоначальник решил вырубить парк имени Арсения Головко, часть которого находилась в аренде всё у того же «Балтийского курорта». Некогда любимое место отдыха местной ребятни и влюбленных при «рачительном» хозяине Кузнецове пришло в полное запустение. Однако земля под вековыми деревьями стоила не один миллион долларов. Запах лёгких денег манил и притягивал. Для того, чтобы продать участки, необходимо было очистить их от сущей малости — от грабов, буков, клёнов и прочей растительной ерунды.
Фёдор Ярошевич «решал проблему» с размахом. За несколько недель наёмные лесорубы уничтожили в парке (только по официальным данным) 350 взрослых деревьев. Очевидцы утверждают, что в действительности вырубленных стволов было гораздо больше.
«У нас в Камстигале есть стадион, единственный в Балтийске,— вспоминает местный активист-общественник Николай Поддубный. — Так он весь был завален пнями, вывезенными из парка. Их там жгли. Я насчитал более тысячи, потом сбился...»
Отвлекаясь от важных муниципальных дел в разгар рабочего дня, Ярошевич лично наведывался в парк, чтобы дать ценные указания работникам пилы и топора.
Городская прокуратура в лице Сергея Назарова в очередной раз не заметила шалостей главы муниципальной власти. На многочисленные жалобы жителей законники дружно выдавали трафаретные отписки. Чтобы добиться возбуждения уголовного дела по факту варварской вырубки депутату местного Совета Татьяне Бондарчук пришлось достучаться до Олега Митволя. Только после личного вмешательства зам. главы Росприроднадзора 15 августа 2006 года уголовное дело было всё-таки возбуждено.
Фёдор Ярошевич поспешил откреститься от злодеяния. Знать ничего не знаю. Ни я, ни мой зять Дима Серов… Лесорубов не видел, указаний никаких не давал.
Зато с очередной явкой с повинной в правоохранительные органы явился директор МУП ЖКХ Владимир Осовский — и вновь забыл фамилию человека, приказавшего ему уничтожить парк. Коммунальщика и подведомственное ему предприятие строго наказали — оштрафовали.
Расследование этого «запутанного» преступления длится по сей день. Несмотря на обилие свидетелей и свидетельств, сыщики никак не могут определиться: кто же виноват в этой варварской вырубке?
Замки на песке
Разобравшись с парком, балтийский градоначальник переключил свой взор на побережье. То, что натворил там инвестор окружного пошиба иначе как варварством назвать нельзя.
Вскрытая земля, поваленные деревья, выкорчеванные кустарники...
Хотя изначально было понятно: ни одна областная или федеральная структура не даст согласие на строительство на дюнах. А тем временем на горизонте замаячили кредиторы. Солидные бизнесмены, поверившие Ярошевичу, вложившие деньги и в его предвыборную кампанию, и в обустройство семейной вотчины. Вопрос о возврате средств уже витал в воздухе. Посему Фёдор Григорьевич особо не церемонился.
«…ООО “Балтийский курорт” в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса России, при отсутствии разрешения на строительство выполнило работы на девяти объектах: водопровод, напорные сети хозяйственно — бытовая канализация, трансформаторные подстанции, наружные электрические сети, хозяйственно-противопожарный водопровод, канализационная насосная станция, каналы и водоемы…» (Выписка из акта проверки КРУ при правительстве Калининградской области).
Как и ожидалось, несмотря на ударные темпы стройки, сомнительные объекты никто не решался принимать в эксплуатацию. При том, что балтийский градоначальник ещё не находился в немилости у губернатора, был вхож во все властные кабинеты…
Тогда хозяин балтийских пляжей пошёл напролом.
«…В нарушение части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса России администрация БГО при отсутствии заключений органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, а также органа, осуществляющего государственный экологический контроль, выдала ООО “Балтийский курорт” разрешения на ввод в эксплуатацию девяти объектов 12 февраля 2007 года…» (Выписка из акта проверки КРУ при правитель стве Калининградской области).
Прикрыться тем же Осовским уже никак не удавалось, и градоначальнику пришлось раскрыться — Ярошевич лично попытался узаконить возведённые объекты на семейной земле. Чем и подставился под статью 285 УК РФ (злоупотребление служебными полномочиями).
Уголовное дело по этому факту прокуроры возбудили со свойственной им неторопливостью — 22 августа 2007 года. Спустя шесть месяцев после, так сказать, события преступления — и только после того, как Боос публично указал уездному предводителю на дверь.
Щипач и Нах
За три года правления у предводителя Балтийского уезда появилось устойчивое прозвище Нах — из-за характерного слова-связки, употребляемого Ярошевичем даже в присутственных местах.
Не самый большой грех,— возразят мне. Мол, бывает. И не только у людей грубых и маловоспитанных. Однако, если «нах» просто режет слух, то другая слабость Фёдора Григорьевича бьёт по карману горожан — на их средства существует и здравствует муниципальная власть.
«…Проверкой установлено неправомерное расходование средств округа в общей сумме 1.124.900 рублей, средств резервного фонда в сумме 1.239.400 рублей. Главе округа в результате перераспределения средств по смете администрации, заработная плата (премия) в 2006 году выплачена в большем размере, чем утверждено решением о бюджете округа. Неправомерные расходы выразились и в выплате премии главе округа за время нахождения его в отпуске, то есть за фактически неотработанное время…» (Выписка из акта проверки КРУ при правительстве Калининградской области).
Ревизоры сравнили, во сколько обходится содержание Фёдора Ярошевича и руководителей других аналогичных муниципалитетов. И выяснилось, что балтийский мэр переплюнул своего Гурьевского коллегу на 382 тысячи рублей, а мэра Советска — на полмиллиона.
Но и этого уездному предводителю пока залось мало. И в следующем году он увеличил ассигнования на себя любимого.
«…При утверждении расходов на содержание главы МО БГО на 2007 год в плановом фонде оплаты труда ежемесячная премия предусмотрена в размере 50%. Фактически в 2007 году главе округа премия выплачивалась в размере 100% от оклада. Сравнительный анализ расходной части бюджета округа показал, что доля расходов на содержание главы округа в первом полугодии 2007 года, по сравнению с предыдущим годом, возросла в полтора раза. Доля расходов на содержание органов исполнительной власти за тот же период возросла на 28%…» (Выписка из акта проверки КРУ при правительстве Калининградской области).
Прикормленные и преданные
Преданных ему людей Ярошевич тоже не забывает — поощряет, не стесняясь. Например, за непосильный чиновничий труд начальник управления социальной защиты населения получила доплату к своему заработку в виде 247 тысяч рублей. Деньги «покровительнице бедных и немощных» были выплачены со статьи… «Социальная защита населения». Выплаты солидных премий из нищей казны своим вассалам стали традицией. Так, в декабре прошлого года сверх всяких норм и лимитов 150 тысяч рублей на «троих» рассовали по своим карманам юристы администрации Светлана Емкова, Евгения Кушнерева и… нашедший себя на муниципальной службе экс-прокурор Николай Дашкин.
Спектр правонарушений исполнительной власти уезда настолько разнообразен и обширен, что на их фоне тускнеют даже проделки прежнего мэра — Александра Кузнецова, успевшего под конец своего правления прихватить несколько гектаров казённой прибрежной земли.
Отработанные при прежнем градоначальнике схемы увода средств из бюджета мэр нынешний модернизировал и упростил.
«…Средства от использования муниципального имущества в нарушение ст. ст. 41, 42 Бюджетного кодекса РФ поступали не в бюджет округа, а на расчётные счета “Фонда инвестиций”. На основании постановлений главы округа муниципальное имущество передавалось… МУП для дальнейшей сдачи его в аренду. Средства на возмещение затрат по содержанию арендуемого имущества перечисляются не в бюджет, а на расчётные счета “Фонда”.
Так главой округа принято постановление, в соответствии с которым “Фонду” переданы в аренду земельные участки по нулевой ставке для размещения сезонных кафе. Фондом земельные участки переданы по договорам субаренды на платной основе. Арендная плата поступает на счета “Фонда” и не учитывается в доходах бюджета округа.
Таким образом, принятие главой округа отдельных постановлений привело к недополучению доходов от использования муниципального имущества в бюджете округа в сумме 1.722.200 рублей и в части поступления арендной платы за землю в сумме 154 тысячи рублей».
«…В ходе проверки рассчитаны потери бюджета округа в общей сумме 2.962.700 рублей и потери федерального бюджета по уплате НДС в сумме 429.400 рублей. Муниципальное недвижимое, переданное имущество использовалось нерационально и не эффективно. На основании постановлений главы округа МУП БГО “Фонд инвестиций” до 25 ноября 2007 года переданы в аренду 13 земельных участков под проектирование индивидуальных жилых домов по нулевой процентной ставке за аренду земли. От недополученной платы за землю ущерб составил 463.100 рублей» (Выписка из акта проверки КРУ при правительстве Калининградской области).
Кто украл дорожные деньги
Ещё «изящней» действовали коммунальные службы округа. Например, руководство МУ «Служба заказчика БГО» — посредник между жилищно-коммунальными предприятиями и балтийцами, собранные с населения деньги использовало по собственному усмотрению.
«…Несанкционированные расходы бюджета допущены и при использовании МУ “Служба заказчика” средств, полученных в виде платы за поднаём жилого помещения в сумме 1.926.400 рублей, и квалифицируются, как нарушение жилищного законодательства…» (Выписка из акта проверки КРУ при правительстве Калининградской области).
В соответствии со статьей 65 Жилищного кодекса РФ, наймодатель жилого помещения обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наём жилое помещение. Однако деньги уходили совсем в другом направлении.
«…в проверяемом периоде МУ “Служба заказчика” за счёт средств соцнайма предоставлялись займы коммерческим организациям и частным предпринимателям…» (Выписка из акта проверки КРУ при правительстве Калининградской области).
Дороги округа уже давно напоминают фронтовые рокады. Но это обстоятельство не помешало, а наоборот, позволило «заработать» на извечной российской беде. Шесть миллионов рублей, переведённые в 2006 году на капитальный ремонт дорог, были без всякой сметной документации срочно списаны... на ямочный ремонт. Сегодня «отремонтированные» улицы выглядят так же, как и пару лет назад. Ухабы, рытвины и колдобины. Проезжая по такому, с позволения сказать, асфальтовому покрытию, автолюбители вспоминают дорогого и любимого мэра. Его зятьев, дам сердца и прочих родственников.
Copyright © 2006—2007 Ю&Н Каллиниковы
Разработка и дизайн Каллиниковы
