БАЛТИЙСК-ПИЛЛАУ Город

МУНИЦИПАЛЬНАЯ РЕФОРМА 2008

Калининградская областная дума приняла законы о создании одиннадцати муниципальных районов на базе ранее существовавших городских округов . Это коснулось и БГО, на территории которого создан Балтийский муниципальный район. Предстоят выборы в новые органы местного самоуправления .

Основанием для этого явились требования российского законодательства о праве граждан на местное самоуправление и о необходимости создания соответствующих органов в крупных населенных пунктах , в том числе в городах .

В случае с БГО необходимо создать такие органы как в городе Балтийске,
так и в городе Приморске. Теоретически это можно было сделать , сформировав два городских округа ? Приморский и Балтийский. Но по действующему законодательству это могло трактоваться как изменение границ существующего Балтийского городского округа, что в свою очередь, потребовало бы проведения референдума. К сожалению, практика проведения референдумов показывает, что с их помощью решить подобные вопросы весьма затруднительно из-за низкой явки населения.

Таким образом, пытаясь решить вопрос создания двух округов через референдум, процесс преобразования затянется, по сути лишая жителей Приморска права получить свои органы местного самоуправления.

В этой ситуации был выбран вариант создания трех муниципалитетов первого уровня в границах существующего БГО. По мнению депутатов облдумы, такой вариант никак не ухудшает положение населения в вопросах местного самоуправления. Напротив, приморчане, наконец, получают требуемую самостоятельность в решении местных вопросов, а областная власть выполняет решение Уставного суда об организации местного самоуправления на территории БГО в соответствии с законодательством.

На сегодняшний день закон о создании Балтийского муниципального района действует, и жители округа готовятся к выборам депутатов Балтийского, Приморского и Дивновского поселений. Действующий Совет депутатов БГО автоматически станет Советом депутатов района.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования « Балтийский городской округ »

(Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва 25 июня 2008 г.)

Настоящий Закон принимается в целях приведения территориальной организации местного самоуправления Калининградской области в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 1

1. Наделить муниципальное образование «Балтийский городской округ» статусом муниципального района (далее — Балтийский муниципальный район) в границах согласно приложению 1 настоящего Закона.

2. Образовать на территории Балтийского муниципального района муниципальные образования:
«Балтийское городское поселение», «Приморское городское поселение» и «Сельское поселение Дивное».

3. Наделить муниципальные образования, входящие в состав Балтийского муниципального района, статусом городских поселений — «Балтийское городское поселение», «Приморское городское поселение», статусом сельского поселения — «Сельское поселение Дивное».

Статья 2

Установить границы муниципальных образований: «Балтийское городское поселение», «Приморское городское поселение», «Сельское поселение Дивное» — в соответствии с приложениями 2, 3, 4 к настоящему Закону.

Статья 3

Установить следующую численность представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований ? поселений, входящих в состав Балтийского муниципального района:

— «Балтийское городское поселение» — 20 человек;

— «Приморское городское поселение» — 10 человек;

— «Сельское поселение Дивное» — 7 человек.

Статья 4

Установить срок полномочий представитель ных органов первого созыва вновь образован ных муниципальных образований — пять лет.

Статья 5

1. Установить дату проведения выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований —

12 октября 2008 года.

2. Возложить полномочия избирательных комиссий вновь образованных муниципальных образований на Балтийскую территориальную избирательную комиссию.

3. Определение и утверждение схемы избирательных округов для проведения
выборов во вновь образованных муниципальных образованиях возложить на Балтийскую территориальную избирательную комиссию.

Статья 6

Выборы депутатов представительных органов вновь образованных муниципальных образований Калининградской области назначает Избирательная комиссия Калининградской области в сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 7

1. Установить срок полномочий глав вновь образованных настоящим Законом муниципальных образований — пять лет.

2.Установить порядок избрания глав вновь образованных настоящим Законом муниципальных образований — из состава представительных органов вновь образованных муниципальных образований.

3.Избранные главы вновь образованных настоящим Законом городских поселений исполняют полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

4.Избранный глава вновь образованного настоящим Законом сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа данного муниципального образования.

Статья 8

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Калининградской области Г.В. БООС

3 июля 2008 г. № 274 г. Калининград

Приложение №1
к Закону Калининградской области
от 3 июля 2008 г. №274

Описание границы Балтийского муниципального района

Граница Балтийского муниципального района проходит:
1. На севере: от точки на берегу Балтийского моря, расположенной на севере в 1,7 км от конца полевой дороги и от оврага на юг на расстоянии 93 метров, по северной границе земель Министерства обороны на восток 850 метров, далее 210 метров на северо-восток по суходолу до пересечения полевых дорог. От пересечения дорог на север по восточной стороне полевой дороги 150 метров, пересекает мелиоративную канаву по водопропускной трубе и проходит по северной стороне канавы 200 метров в восточном направлении до ее изгиба, поворачивает на северо-восток и проходит по суходолу 650 метров до поворота полевой дороги в месте пересечения с лесополосой, в 540 метрах восточнее канавы. Далее по северной стороне полевой дороги в юго-восточном направлении 1,6 км до улучшенной грунтовой дороги, по северной границе отвода этой дороги на северо-восток 1780 метров, юго-восток 290 метров до автодороги Калининград — Приморск, по северной границе отвода автодороги в северо-восточном направлении 2,1 км. Пересекает автодорогу в створе ограды социально-реабилитационного центра в поселке Круглово 130 метров и проходит вдоль ограды 200 метров в юго-восточном направлении и 115 метров в северо-восточном направлении до стыка оград, затем граница меняет направление на юго-восточное и проходит по границе пашни 100 метров, поворачивает на северо-восток и проходит 150 метров до полевой дороги. Пересекает дорогу, поворачивает на северо-запад и проходит 400 метров по суходолу до автодороги Калининград — Приморск. Пересекает автодорогу 225 метров юго-западнее пересечения автодороги с каналом и проходит в северо-восточном направлении по северной границе полосы отвода автодороги 750 метров.

2. На востоке: пересекает автодорогу Калининград — Приморск и проходит в южном направлении 450 метров до ограды садового товарищества «Тихореченское». Далее граница проходит вдоль ограды до слияния ручья (приток реки Приморской) с мелиоративной канавой, пересекает ручей и проходит по его левому берегу и далее по прямой 200 метров в юго-восточном направлении до опушки леса Переславского лесничества Приморского лесхоза. Далее граница проходит 2,7 км по контуру леса: по северной и западной сторонам кварталов №24, 26 и 27 до северо-западной опушки квартала №27. От этой точки граница проходит по контуру пашни в юго-западном направлении 600 метров до полевой дороги, пересекает дорогу и проходит по пашне 210 метров, не меняя направления, до изгиба канавы в 90 метрах от автодороги Приморск — Круглово. Далее граница проходит в юго-западном направлении по восточной стороне канавы 250 метров до границы пашни, по границе пашни 485 метров в юго-восточном направлении, 365 метров в том же направлении, пересекая пашню, до ручья (приток реки Козья). По западной стороне ручья на северо-восток граница проходит 700 метров до опушки леса, пересекает ручей и по южной стороне квартала №27 Переславского лесничества проходит 260 метров, пересекает полевую дорогу, меняет направление на юго-западное и проходит по суходолу 240 метров, поворачивает на юго-восток, проходит еще 70 метров по суходолу до полевой дороги. Пересекает полевую дорогу, проходит вдоль дороги 80 метров в западном направлении, меняет свое направление на юго-западное и проходит 750 метров по пашне (восточная граница крестьянских хозяйств Трофименко В.И. и Кабанова В.В.) до границы пашни. По этому контуру граница проходит в северо-западном направлении 400 метров до ручья (приток реки Козья). Далее граница проходит по южной стороне ручья в западном направлении 400 метров до пересечения ручья с канавой, пересекает ручей и в северном направлении проходит по восточной стороне канавы 325 метров. Пересекает канаву и в западном направлении проходит 375 метров по пашне до канавы, пересекает канаву и по ее западной стороне в южном направлении проходит 230 метров до стыка канав, пересекает канаву и в восточном направлении проходит 50 метров по южной стороне канавы. Далее граница проходит 310 метров в юго-западном направлении по пашне (восточная граница крестьянского хозяйства Потапенко) до полевой дороги, пересекает дорогу и проходит вдоль дороги в западном направлении 480 метров до северо-восточного угла кладбища поселка Цветное. Граница огибает кладбище по его восточной и южной сторонам, доходит до автодороги Приморск — Круглово. По восточной границе отвода этой автодороги граница проходит 310 метров в южном направлении и, не доходя до моста через ручей 50 метров, поворачивает на юго-восток. В этом направлении граница проходит 280 метров до изгиба ручья (приток реки Козья), пересекает ручей и в южном направлении проходит 170 метров, меняет направление на юго-западное и, пройдя 150 метров, огибая поселок Цветное, доходит до автодороги Приморск — Круглово. По восточной границе отвода этой дороги граница проходит в юго-восточном направлении 180 метров, пересекает автодорогу и проходит 130 метров по пашне в юго-западном направлении под прямым углом к автодороге. Затем под прямым углом поворачивает на северо-запад и проходит 130 метров до границы сенокосного участка. По границе этого участка в юго-западном направлении граница проходит 650 метров, затем меняет свое направление на южное и по контуру сенокосного участка проходит 220 метров до створа мелиоративного канала.

В створе канала граница проходит 120 метров в северо-западном направлении, затем меняет направление на юго-западное и проходит по пашне 450 метров до канавы. Далее граница проходит вдоль канавы 100 метров в юго-восточном направлении, пересекает окювеченную улучшенную грунтовую дорогу и вдоль восточной стороны мелиоративного канала проходит 600 метров в юго-западном направлении до северной опушки леса квартала №49 Переславского лесничества. Далее граница проходит по контуру леса в северозападном и юго-западном направлении 400 метров до края леса и, не меняя направления, проходит 160 метров по пашне до изгиба мелиоративного канала.

От изгиба канала граница проходит по восточной стороне его в южном направлении 80 метров до канавы (бывшая река Садовая). Пересекает канаву и проходит по ее восточной стороне 500 метров, пересекает мелиоративную канаву и, не меняя направления, проходит по пашне 360 метров до опоры ЛЭП у водозаборной скважины.

Далее граница меняет направление на восточное и проходит по пашне 370 метров (граница фирмы «Прозоровская») до хутора Серегино. Затем граница поворачивает на юго-запад и проходит, пересекая автодорогу Калининград — Приморск и железную дорогу, 250 метров до южной границы полосы отвода железной дороги. По полосе отвода граница проходит 940 метров в западном направлении до канавы (бывшая река Садовая). Пересекает канаву и проходит по ее северной стороне в юго-западном направлении 470 метров до мелиоративной канавы, по западной стороне канавы на северо-запад до южной границы полосы отвода железной дороги 150 метров. По южной границе полосы отвода граница проходит 350 метров в западном направлении до полевой дороги (подъезд к железной дороге). По восточной стороне этой дороги граница проходит в юго-западном направлении до автодороги Калининград — Приморск, далее по южной стороне этой дороги 110 метров в западном направлении. Пересекает канаву (бывшая река Садовая) и проходит по ее юго-западному берегу в юго-восточном направлении 175 метров до стыка канав. Затем граница проходит в юго-западном направлении вдоль канавы 1,0 км до автодороги Приморск — Светлый, далее по северной полосе отвода автодороги на запад 80 метров до пересечения с автодорогой Калининград — Приморск. От пересечения автодорог граница проходит в юго-восточном направлении 250 метров по суходолу до береговой линии Приморской бухты Калининградского залива. Далее граница проходит по северному и восточному берегу Приморской бухты до точки пересечения южной полосы отвода Калининградского отводного канала с береговой линией Приморской бухты. В этой точке граница с Зеленоградским районом заканчивается и начинается граница со Светловским городским округом. Граница проходит по берегу Приморской бухты в южном направлении 5,5 км до мыса.

Далее Балтийский муниципальный район граничит с Гурьевским муниципальным районом. Граница проходит от мыса по акватории Приморской бухты в юго-западном направлении 4,6 км до Липового острова, далее по береговой линии южной стороны острова до западной оконечности его, далее на юг 390 метров до южной границы фарватера Калининградского морского канала. Далее граница проходит по южной границе фарватера на запад 5,0 км. Затем граница проходит 270 метров в юго-западном направлении до северо-восточной оконечности Балтийской косы, далее в юго-западном направлении вдоль береговой линии Калининградского залива, включая бухту с мысами в южной части пос. Коса, до государственной границы Российской Федерации с Польшей.

3. На юге: по государственной границе Российской Федерации с Польшей в западном направлении до берега Балтийского моря.

4. На западе: по берегу Балтийского моря, включая Северный и Южный молы, 42 км до северной границы земель Министерства обороны.

5. В территорию Балтийского муниципального района входит остров Насыпной, расположенный в Калининградском заливе.

Приложение №2
к Закону Калининградской области
от 3 июля 2008 г. №274

Описание границы муниципального образования «Балтийское городское поселение»

По смежеству с муниципальным образованием «Сельское поселение Дивное» граница следует от точки, расположенной на берегу Гданьского залива в восточном направлении 265 м по песку, далее по краю кустарника до полевой дороги, 1450 м по шоссе, в южном направлении 1560 м по шоссе до пересечения с шоссе между н.п. Лунино — Приморск.

По смежеству с муниципальным образованием «Городское поселение Приморск» граница проходит от пересечения дорог по шоссе на юго-восток 345 м. Поворачивая на северо-запад, граница следует 375 м по улучшенной грунтовой дороге, на юго-запад 420 м по полевой дороге, на юго-восток по полевой дороге 40 м. Далее на юго-запад, юго-восток по границе существующей застройки до полевой дороги, продолжается в юго-восточном направлении по полевой дороге, переходящей в улучшенную грунтовую дорогу, и следует в этом направлении 695 м до перекрестка автодорог. Меняя направление, граница поворачивает на запад и проходит 65 м по ул. Калининградское Шоссе, далее на юго-восток 375 м по суходолу до железной дороги, пересекает ее и продолжается в этом же направлении через лес до береговой линии, далее в восточном направлении по берегу Приморской бухты до границы с муниципальным образованием «Зеленоградский район».

По смежеству муниципальным образованием «Зеленоградский район» граница проходит по северному и восточному берегу Приморской бухты до точки пересечения южной полосы отвода Калининградского отводного канала с береговой линией Приморской бухты. В этой точке граница с Зеленоградским районом заканчивается и начинается граница со Светловским городским округом.

По смежеству с муниципальным образованием «Светловский городской округ» граница проходит по берегу Приморской бухты в южном направлении 5,5 км до мыса.

По смежеству с муниципальным образованием «Гурьевский район» граница проходит от мыса по акватории Приморской бухты в юго-западном направлении 4,6 км до Липового острова, далее по береговой линии южной стороны острова до западной оконечности его, далее на юг 390 метров до южной границы фарватера Калининградского морского канала. Далее граница проходит по южной границе фарватера на запад 5,0 км. Затем граница проходит 270 метров в юго-западном направлении до северо-восточной оконечности Балтийской косы, далее в юго-западном направлении вдоль береговой линии Калининградского залива, включая бухту с мысами в южной части пос. Коса, до государственной границы Российской Федерации с Польшей.

На юге граница муниципального образования «Балтийское городское поселение» проходит по государственной границе Российской Федерации с Польшей в западном направлении до берега Балтийского моря.

На западе граница муниципального образования «Балтийское городское поселение» следует по берегу Балтийского моря, включая Северный и Южный молы, 40 км до границы с муниципальным образованием «Сельское поселение Дивное».

В территорию муниципального образования «Балтийское городское поселение» входит остров Насыпной, расположенный в Калининградском заливе.

Приложение №3
к Закону Калининградской области
от 3 июля 2008 г. №274

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПРИМОРСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

По смежеству с муниципальным образованием «Сельское поселение Дивное» граница берет свое начало от точки пересечения двух шоссе, проходит на северо-восток по суходолу 690 м. Далее по канаве в восточном направлении 420 м, северо-восточном 265 м. Пересекает усовершенствованное шоссе (автодорога Приморск — Переславское) и продолжает следовать по канаве на юго-восток 270 м. Меняет движение на восточное и проходит по суходолу 460 м. Пересекает железную дорогу Калининград — Янтарный, следует по притоку р. Приморская 345 м. Проходит на восток по суходолу 70 м. Следует на север по канаве 250 м. Проходит по границе садового товарищества на восток 70 м, юг 40 м, юго-восток 845 м, юго-запад 330 м, восток 30 м, юг 40 м до пересечения с усовершенствованным шоссе (автодорогой Калининград — Приморск). Проходит в восточном направлении 425 м по южной стороне полосы отвода автодороги Калининград — Приморск, по северной стороне полосы отвода железной дороги Калининград — Балтийск. Поворачивает на юго-восток 25 м, юго-запад 160 м по канаве (бывшая р. Садовая) до смежества с муниципальным образованием «Зеленоградский район».

По смежеству с муниципальным образованием «Зеленоградский район» граница берет начало от пересечения двух канав и проходит по канаве в юго-западном направлении 470 м до мелиоративной канавы. Следует по западной стороне канавы на северо-запад до южной границы полосы отвода железной дороги 150 метров. Продолжается по южной границе полосы отвода 350 метров в западном направлении до полевой дороги (подъезд к железной дороге). Меняет движение на юго-запад, следует по восточной стороне этой дороги до автодороги Калининград — Приморск. Продолжает следовать по южной стороне автодороги 110 метров в западном направлении. Пересекает канаву (бывшая река Садовая) и проходит по ее юго-западному берегу в юго-восточном направлении 175 метров до стыка канав. Продолжается в юго-западном направлении вдоль канавы 1,0 км до автодороги Приморск — Светлый. Далее по северной полосе отвода автодороги на запад 80 метров до пересечения с автодорогой Калининград — Приморск. От пересечения автодорог граница проходит в юго-восточном направлении 250 метров по суходолу до береговой линии Приморской бухты Калининградского залива.

По смежеству с муниципальным образованием «Балтийское городское поселение» граница проходит в западном направлении по северному берегу Приморской бухты 2,6 км. Далее от точки, расположенной на берегу Приморской бухты, следует через лес на северо-запад до пересечения с железной дорогой Калининград — Балтийск. Далее проходит в том же направлении 375 м по суходолу. Пересекает усовершенствованное шоссе (автодорога Балтийск — Приморск). Поворачивает на восток и следует 65 м по ул. Калининградское Шоссе до пересечения с улучшенной грунтовой дорогой. Продолжается в северо-западном направлении 695 м по улучшенной грунтовой дороге, по полевой дороге. Проходит на северо-запад, северо-восток по границе существующей застройки. Следует на северо-запад по полевой дороге 40 м. Продолжает идти в северо-восточном направлении 420 м по полевой дороге до пересечения с улучшенной грунтовой дорогой. Направляется на юго-восток 375 м по улучшенной грунтовой дороге. Пересекает шоссе, проходит по нему 345 м на северо-запад до развилки двух шоссе.

Приложение №4
к Закону Калининградской области
от 3 июля 2008 г. №274

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ДИВНОЕ»

По смежеству с муниципальным образованием «Зеленоградский район» граница на севере берет свое начало от точки на берегу Балтийского моря, расположенной на севере в 1,7 км от конца полевой дороги и от оврага на юг на расстоянии 93 метров, по северной границе земель Министерства обороны на восток 850 метров, далее 210 метров на северо-восток по суходолу до пересечения полевых дорог. Далее проходит по восточной стороне полевой дороги 150 метров, пересекает мелиоративную канаву по водопропускной трубе и проходит по северной стороне канавы 200 метров в восточном направлении до ее изгиба. Поворачивает на северо-восток и следует по суходолу 650 метров до поворота полевой дороги в месте пересечения с лесополосой, в 540 метрах восточнее канавы. Продвигается по северной стороне полевой дороги в юго-восточном направлении 1,6 км до улучшенной грунтовой дороги, по северной границе отвода этой дороги на северо-восток 1780 м, на юго-восток 290 м до автодороги Калининград — Приморск, по северной границе отвода автодороги в северо-восточном направлении 2,1 км. Пересекая автодорогу в створе ограды социально-реабилитационного центра в поселке Круглово 130 метров, проходит вдоль ограды 200 метров в юго-восточном направлении и 115 метров в северо-восточном направлении до стыка оград. Меняет направление на юго-восточное и проходит по границе пашни 100 метров. Поворачивая на северо-восток, следует 150 метров до полевой дороги. Пересекает ее, продолжается на северо-запад 400 метров по суходолу до автодороги Калининград — Приморск. Пересекает автодорогу 225 метров юго-западнее пересечения автодороги с каналом и проходит в северо-восточном направлении по северной границе полосы отвода автодороги 750 метров.

На востоке граница следует в южном направлении по полосе отвода автодороги Калининград — Приморск 450 метров до ограды садового товарищества «Тихореченское». Проходит вдоль ограды до точки пересечения ручья (приток реки Приморской) с мелиоративной канавой, пересекает его и продолжается по его левому берегу, по прямой 200 метров в юго-восточном направлении до опушки леса Переславского лесничества Приморского лесхоза. Следует 2,7 км по контуру леса: по северной и западной сторонам кварталов №24, 26 и 27 до северо-западной опушки квартала №27. Далее по контуру пашни в юго-западном направлении 600 метров до полевой дороги. Пересекает дорогу и проходит по пашне 210 метров, не меняя направления, до изгиба канавы в 90 метрах от автодороги Приморск — Круглово. Не меняя движения, идет по восточной стороне канавы 250 метров до границы пашни, по границе пашни 485 метров в юго-восточном направлении, 365 метров в том же направлении, пересекая пашню, до ручья (приток реки Козья). Продолжается по западной стороне ручья на северо-восток 700 метров до опушки леса, пересекает ручей, далее по южной стороне квартала №27 Переславского лесничества проходит 260 метров до пересечения с полевой дорогой. Следует по суходолу на юго-запад 240 метров, на юго-восток 70 метров до пересечения с полевой дорогой. Проходит вдоль дороги 80 метров в западном направлении. Меняет свое направление на юго-западное и следует 750 метров по пашне (восточная граница крестьянских хозяйств Трофименко В.И. и Кабанова В.В.). Продолжается по границе пашни в северо-западном направлении 400 метров до ручья (приток реки Козья). Далее по южной стороне ручья в западном направлении 400 метров до пересечения ручья с канавой. Проходит в северном направлении по восточной стороне канавы 325 метров. Пересекает канаву и в западном направлении следует 375 метров по пашне до пресечения с канавой. Следует по западной стороне канавы в южном направлении 230 метров до стыка канав, в восточном направлении 50 метров по южной стороне канавы. Далее проходит 310 метров по пашне на юго-запад (восточная граница крестьянского хозяйства Потапенко) до полевой дороги. Продолжает идти вдоль дороги в западном направлении 480 метров до северо-восточного угла кладбища поселка Цветное. Огибая кладбище по его восточной и южной сторонам, доходит до автодороги Приморск — Круглово. По восточной границе отвода этой автодороги граница проходит 310 метров в южном направлении и, не доходя до моста через ручей 50 метров, поворачивает на юго-восток. В том же направлении проходит 280 метров до изгиба ручья (приток реки Козья). Пересекает ручей, далее в южном направлении 170 метров, в юго-западном 150 метров огибает поселок Цветное. Доходит до автодороги Приморск — Круглово и движется по восточной границе отвода этой дороги в юго-восточном направлении 180 метров. Пересекает автодорогу, следует на юго-запад 130 метров по пашне под прямым углом к автодороге. Затем под прямым углом поворачивает на северо-запад и проходит 130 метров до границы сенокосного участка. По границе этого участка в юго-западном направлении проходит 650 метров, затем меняет движение на южное и по контуру сенокосного участка проходит 220 метров до створа мелиоративного канала. Следует в створе канавы 120 метров в северозападном направлении. Продолжает следовать на юго-запад по пашне 450 метров до канавы. Далее проходит вдоль канавы 100 метров в юго-восточном направлении, пересекает окювеченную улучшенную грунтовую дорогу и вдоль восточной стороны мелиоративного канала идет 600 метров в юго-западном направлении до северной опушки лесного квартала №49 Переславского лесничества. Далее по контуру леса в северо-западном, юго-западном направлении 400 метров до края леса. Не меняя направления, проходит 160 метров по пашне до изгиба мелиоративного канала. От изгиба канала продолжается по его восточной стороне в южном направлении 80 метров до канавы (бывшая река Садовая). Пересекает канаву и проходит по ее восточной стороне 500 метров. Пересекает мелиоративную канаву и далее, в том же направлении, проходит по пашне 360 метров до опоры ЛЭП у водозаборной скважины. Поворачивает на восток, следует по пашне 370 метров (граница фирмы «Прозоровская») до хутора Серегино. Далее на юго-запад, пересекая автодорогу Калининград — Приморск и железную дорогу, 250 метров до южной границы полосы отвода железной дороги. Продолжается по полосе отвода железной дороги Калининград — Балтийск 940 метров в западном направлении до пересечения с канавой (бывшая река Садовая).

По смежеству с муниципальным образованием «Приморское городское поселение» граница берет свое начало от точки, расположенной в створе канавы (бывшая р. Садовая), проходит по ней на северо-восток 160 м, на северо-запад 25 м до пересечения с усовершенствованным шоссе (автодорога Калининград — Приморск). Следует в западном направлении 425 м по южной стороне полосы отвода автодороги Калининград — Приморск, по северной стороне полосы отвода железной дороги Калининград — Балтийск. Пересекает дорогу и проходит по границе садового товарищества на север 40 м, запад 30 м, северо-восток 330 м, северо-запад 390 м. Пересекая канал, направляется по границе садов в том же направлении 455 м, север 40 м, запад 70 м. Следует на юг по канаве 250 м. Проходит на запад 70 м по суходолу. Далее по притоку р. Приморская 345 м до пересечения с железной дорогой. Направляется на запад по суходолу 460 м. Меняя движение на северо-западное, проходит по канаве 270 м до пересечения с усовершенствованным шоссе (автодорога Приморск — Переславское). Следует далее по канаве на юго-запад 265 м, в западном направлении 420 м до точки слияния канавы с мелиоративным каналом. Проходит 690 м на юго-запад по суходолу до границы земель Министерства обороны.

По смежеству с муниципальным образованием «Балтийское городское поселение» граница следует по шоссе в северном направлении 1560 м, в западном направлении 1450 м. Не меняя направления, проходит от полевой дороги по краю кустарника, по песку 265 м до берега Гданьского залива.

У системы местного самоуправления, традиционной для Руси, множество противников. Можно понять недовольных чиновников, которым приходится делиться властью еще с кем-то, недовольных предпринимателей, которым легче иметь дело с узким кругом «разрешителей», но когда в ряды оппонентов встают простые граждане — логика переворачивается с ног на голову.

Подобное во всей красе наблюдается и в нашем округе. Явно с подачи отдельных «администраторов», для которых местное самоуправление — что кость в горле, разжигаются настроения против преобразований.

Ярошевич и К° в очередной раз запустили проверенный уже вариант, бросив на баррикады доверчивых ветеранов, подготовив от их имени обращение инициативной группы к жителям БГО, в котором в очередной раз запугивают балтийцев всевозможными ужасами, ожидающих их после реформы.

Бесстыдное использование заслуженных ветеранов, привыкших за долгие советские годы верить тому, что вещает начальство и пишется в газетах, напоминает времена войны, когда вперед выталкивали детей, женщин и стариков и прикрывались за их спинами.

Причем, в обращении написано о вещах, о которых ветераны имеют довольно смутное представление. В борьбе за уплывающие теплые места все средства хороши. Главное — запугать обывателя, заручившись его поддержкой.

Доводы — чем проще и абсурднее, тем они людям, не разобравшимся в сути, кажутся убедительнее. Скажем, «страшилка» о якобы возрастающем количестве чиновников, в ряды которых недалекие обыватели ставят и депутатов. Сегодня в БГО нет рядовых освобожденных депутатов. Их и не будет. Избранные депутаты в Балтийске, Приморске, Дивном работать будут на неосвобожденной основе.

Хитроумные чиновники и тут находят огрехи нововведений. Пугают: дескать, депутаты-непрофессионалы не смогут решать сложные вопросы городского и поселкового хозяйства. Но ведь кроме здравого житейского рассудка какие нужны специальные знания, чтобы решать, какие дороги и улицы ремонтировать в первую очередь? Где поставить детскую площадку, а где — спортивную? Как стратегически распорядиться бюджетом, чтобы большинству жителей муниципального образования стало жить лучше?

Увеличившееся количество депутатов будет только способствовать совершенствованию управляемости, станет гарантией того, что ни один острый вопрос не останется без внимания. Все на месте должно решаться.

И совсем уж смешным кажутся аргументы по поводу «переименований» городов в… поселения. Никто у города Балтийска (как, кстати, и у Приморска, которому возвратили статус города) звание ГОРОДА не отнимает. Поселение — просто другая категория, которая подразумевает наличие ИЗБРАННОЙ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ. Центром местного самоуправления станет поселение, которым может быть и поселок, и город.

Реформа заработает (т.е. станет лучше) тогда, если изберем толковых, болеющих за родной город, поселок, улицу и двор людей, наделим депктатскими полномочиями хорошо знакомых, честных, неравновнодушных. И в обустройстве собственной жихни будем уповать не на далекую Москву да неблизкого губернатора, а на собственные силы, на себя да на своих избранников.

Продолжая тему муниципальной реформы в нашем округе и связанных с нею выборами депутатов, печатаем статью из газеты «Тридевятый регион — Балтийск» №28 от 5—11 сентября 2008 года.

ГРУСТНЫЕ РАЗМЫШЛЕНИЯ ПО ПОВОДУ…

Алиса СЕЛЕЗНЕВА

Несмотря на то, что дни пребывания у руля главного балтийского клоуна Федора Ярошевича теперь уже точно сочтены, цирковая буффонада на местной политической сцене продолжает набирать обороты. Новое представление, финал которого произойдет 12 октября сего года, называется простенько и незатейливо — «Выборы-2008».

На этот раз балтийцы будут выбирать депутатов первого уровня местного самоуправления. Приморцы — в приморский парламент, дивновцы — в дивновский сейм, а балтийцы — в собственный горсовет. Так предписывает закон. Суть его проста до безобразия. Власть должна быть до неприличия близка к людям. Иметь реальные рычаги решать все проблемы и нужды. Менее обязательный функционал ляжет на плечи властей второго уровня. Сиречь района, парламент которого будет формироваться следующей осенью, а до того срока его неопределенные функции станет исполнять местный окружной Совет. Пикантность нынешних выборов обозначена и еще одной новацией: главу города теперь избирают из состава депкорпуса. Несмотря на то, что против такого порядка неоднократно высказывались жители округа и лидеры общественных объединений, губернская власть пошла па поводу у местных представителей партии власти, заменив выборы народные выборами кулуарными.

Именно этот нюанс заставил в немалой степени активизироваться лидера балтийских медведей Александра Кузнецова. Александр Николаевич, уже нанесший нашему городу немало пользы, решил добить его жителей до конца. Четыре года назад он привел за бороду незабвенного Федора Ярошевича — себе на смену. То, что творил здесь весь период ставленник Кузнецова, перечислять нет смысла.

Теперь же, когда политический взлет владельца «Балтийского курорта» может привести к посадке на скамью подсудимых, Александр Кузнецов решил привести в город еще с десяток Ярошевичей. Пришлых бизнесменов. Из Калининграда и его окрестностей. Пошиба среднего и не очень. Все эти господа гордо прописаны кандидатами от «Единой России». Вот ведь как проявляется забота партии власти и ее местного лидера о нас, простых балтийцах! Вместо одного варяга получите еще с десяток. Несмотря на разнообразие их фамилий: мальцевы, епифановы, ерашовы и румянцы,— все они являются клонами Кузнецова. Еще один солидный реестр птенцов Александра Николаевича представляют собой бывшие чиновники. Жаждущие вернуться во власть Любовь Постникова, Елена Новик, Валерий Поярков. Туда же примкнули и неудачники прошлых выборов, с треском проигравшие на своих участках,— наконец-то отучившийся юрист Николай Ахремцев и замполит Иван Кирбай (последнего явно подзадорил политический взлет его коллег: Игоря Дикого и Гегама Гарибяна). Информированные источники подтверждают: выборы медведи уже не выиграли, а Александр Кузнецов делит портфели загодя. Так, место главы совета он уже пообещал Ивану Кирбаю, Любови Постниковой, Александру Мальцеву и праздно шатающемуся чиновнику без определенного круга занятий — Николаю Захарову.

Однако это не единственный «медвежий» список, который будет претендовать на депутатские мандаты. Не менее интересный перечень планируют предъявить представители так называемой светлогорской группировки. По слухам, группу эту финансирует и курирует действующий депутат Государственной Думы Асанбуба Нюдюрбегов. Который пребывает в острой конфронтации с действующим губернатором янтарного края Георгием Боосом. В отличие от Кузнецова, в состав своей группы политтехнологи вписали исключительно местных кандидатов. Людей известных, как правило, скандалами, а не добрыми и благородными поступками.

Противостоять медвежьему нашествию вызвались коммунисты. Пожелавших построить светлое будущее в отдельно взятом городе набралось 18 человек. Ради счастья народного большевики рекрутировали на выборы и пребывающую на последнем месяце беременности молодую даму. Как она будет вести агитацию из роддома? Тем не менее, реальные шансы победить на своем участке имеет лидер местных ленинцев Виктор Романенко. Если товарищи по партии не подкачают, а проведут конкретную пропагандистскую работу.

Интересно, что практически по каждому округу в списках кандидатов есть немало балтийцев, пользующихся заслуженным уважением и авторитетом. Однако все они — идущие порознь — могут опять оказаться в меньшинстве. Времени для того, чтобы объединиться в предвыборную коалицию, у них осталось не так уж и много. Если такой альянс не состоится, их поодиночке съедят, и ждать от новой власти тогда следует только дальнейшего разграбления и без того разграбленного города.

Правда, возможен еще один комичный вариант развития событий. Как известно, решение областного суда о правомерности выборов оспорено увядающим на политической ниве Федором Ярошевичем. Знающие люди утверждают, что доводы в кассации в поддержку позиции уездного предводителя приведены железобетонные. То есть не стоит исключать, что второй акт выборов повторит судьбу акта первого, завершившегося решением Верховного суда за два дня до даты голосования.

* * *

Действительно, «ВБ» только начал печатать Решения Балтийской территориальной избирательной комиссии Калининградской области о регистрации кандидатов в депутаты, а уже её захлестнула мутная волна варягов из Калининграда и области — чиновников областных властных структур и калининградских предпринимателей разных ООО, выдвинутых политсоветом Балтийского местного отделения партии «Единая Россия», возглавляемого незабвенным Александром Кузнецовым.

Это: Ситников П.Ю. — ООО «Русский терем», Колпаков Е.А. — чиновник Гурьевской администрации, Пиннекер К.К. — чиновник аппарата Совета депутатов Гвардейского района, Сытнюк Д.В. — ООО «ВБК-Балт», Шкиль С.П. — ООО «Ладья Плюс», Алейникова Ю.А. — ООО «Мапрекс» и др.

И это только начало массированной атаки кузнецовского блока. Интересно, как эти варяги будут осуществлять свои депутатские обязанности по защите народных интересов?

ТАЙНЫ БАЛТИЙСКОГО ДВОРА

У ДЕПУТАТОВ МЕСТНОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НЕТ НИЧЕГО, КРОМЕ БОЛЬШИХ ПОЛНОМОЧИЙ И БОЛЬШИХ ЗАДАЧ

Как ни крути, а Балтийск ещё долго будет поставлять нам новости. Хотя бы потому, что ему только предстоит занять подобающее место в иерархии областных муниципалитетов.

Нынешнее явно не соответствует его потенциалу. Не секрет, что сегодня Балтийск обойден любовью региональных властей, и деньгами, соответственно, тоже. Так что деятельность новоизбранного Городского совета депутатов не может не вызывать интереса. Равно как и сами депутаты.

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Но сначала стоит описать ситуацию, в которой оказался данный представительный орган. Как известно, в ходе муниципальной реформы у нас создается двухуровневая система муниципальной власти. То есть, в каждом городе и поселке формируется свой собственный депутатский совет, а «над» ним есть еще и совет районный. И, в то время, как у вторых есть все — бюджет, помещения для заседаний, чиновничий аппарат (доставшийся им от предыдущих органов муниципального самоуправления), то у первых нет, соответственно, ничего. Даже бумаги и ручек —потому что новые советы создаются «на голом месте». Это касается и наших героев.

Именно поэтому городские депутаты в Балтийске на свое первое заседание «напросились» к районным коллегам, а второе провели в местном ДК, да и то благодаря личным связям: за аренду помещения платить, как уже сказано выше, нечем. Где состоится третье — неизвестно. Не исключено, что в вырубленном городском парке на пеньках. Шутка, конечно, но…

При этом совершенно ясно: дни «мятежного Федора» в кресле районного главы сочтены. Да и проводит их Ярошевич в отпуске за чтением материалов заведенного на него уголовного дела. Присудят ему что-нибудь — будут объявлены досрочные выборы, нет — они, как и положено, пройдут в октябре будущего года.

В любом случае, Федору Ярошевичу «рулить» Балтийском уже не суждено — для этого и избирался Городской совет депутатов. Которым только предстоит создавать новую систему власти. Поэтому очень важно, как именно каждый из них успел себя проявить. Причем, не только в качестве народного избранника, но и «на гражданке». Итак…

ПРЕДЫСТОРИЯ.
«12»

Когда выборы еще только готовились, желание попасть в Городской совет депутатов изъявили 12 человек, ведомых предпринимательницей Татьяной Бондарчук. Свои цели она особо маскировать даже не пыталась: пройди в Совет вся эта дюжина, кресло главы города у госпожи Бондарчук было бы в кармане. (Напомним, что депутаты выбирают из своего числа руководителя Совета, который автоматически становится главой города. Кроме того, должен быть еще «сити-менеджер», своеобразный «завхоз», которому предстоит управлять муниципальным хозяйством, но об этом ниже).

Татьяна Бондарчук в свое время возглавила в Балтийске движение за отрешение от власти Ярошевича, и потому была вхожа в некоторые областные «кабинеты». А это дало ей повод трезвонить на всех углах, что список из «12» якобы согласован уже с самим… Нет, не Господом Богом, а Георгием Боосом.

Когда на выборах в Балтийске появился список «Единой России» (а главным «единороссом» у нас в области является, заметим, именно губернатор Боос), госпожа Бондарчук как-то скуксилась. И сникла окончательно, когда из ее дюжины в городской совет депутатов прорвались только 4 человека — сама Татьяна и господа Губин, Валитов, Водян.

Стоит уточнить, что из районного Совета в городской перебрался еще и балтийский предприниматель Руслан Бурганшин, но он держит нейтралитет.

Говорят, что Бондарчук страшно обиделась, когда ее не позвали на встречу «единороссов», на которой было решено сформировать рабочую группу по подготовке к первому заседанию Городского совета депутатов. Может, именно поэтому, вместо участия в нем отправилась в командировку в Санкт-Петербург. А может, и не поэтому. Кто знает…

ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

Во-первых, на нем был принят временный регламент работы Совета (нормативно-правовой документ, регулирующий его деятельность), который был подготовлен той самой рабочей группой. Временный потому, что создавался он «на скорую руку», однако без регламента Совет работать не имеет права. Принят регламент был с небольшими поправками, проголосовали «за весь» документ сразу, хотя депутат Кучеренко и пыталась призвать коллег рассматривать его постатейно. Между тем, никто не мешал госпоже Кучеренко прийти на заседание рабочей группы и внести свою лепту в создание регламента. Такая возможность была у каждого депутата, однако ею никто не воспользовался. Но это так, к слову.

Во-вторых, был выбран председатель Совета (он же глава города) и его замы. Первым стал заместитель командира Балтийской военно-морской базы по воспитательной работе капитан первого ранга Иван Кирбай, и эта кандидатура не вызвала возражений ни у кого — за него проголосовали единогласно. Забегая наперед, скажем, что никаких нареканий на данном посту он пока не вызвал, так что выбор депутатов себя явно оправдал.

Что касается замов (их кандидатуры и предложил Кирбай), то одним из них теперь является Марат Насыров — человек, искушенный в юриспруденции, работавший в областной прокуратуре, где осуществлял надзор за соблюдением законности в работе муниципальных образований. Грамотный и авторитетный специалист, единственный недостаток которого состоит в том, то он — калининградец.

Надо сказать, что в Городском совете депутатов есть три своеобразных «центра притяжения». Помимо упомянутой «группы Бондарчук», это условные группы калининградцев и балтийцев. И последние страшно боятся, что предпоследние перетянут властное «одеяло» на себя.

Поэтому в противовес Насырову еще одним замом был избран балтиец Виталий Волошин. Пока на депутатском поприще он себя ничем выдающимся не проявил, но и плохим тоже. А вот до того… Речь о его, прямо скажем, неоднозначном увольнении со службы на Балтфлоте, которое пришлось на то время, когда политработников переводили в воспитатели и проходила их всеобщая аттестация.

Так вот, по поводу Волошина аттестационная комиссия вынесли такой вердикт: «должности не соответствует, целесообразно увольнение из рядов Вооруженных Сил». Вопрос на засыпку: может ли человек с таким штрихом в биографии быть заместителем главы города?

На том же заседании была сформирована фракция «Единой России», в которую вошли 16 из 20 народных избранников города Балтийска. Отметим, что из них по спискам «ЕР» на выборы шли только 8, остальные добровольно присоединились.

ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

Оно состоялось уже через пять дней после первого — 11 ноября. Напомним, что происходило это в здании местного Дома культуры, народные избранники едва уместились за столом в выделенном им помещении. «К счастью», не явился депутат Губин, а то бы не уместились, точно.

На заседании, в частности, планировалось сформировать постоянные депутатские комиссии. Но главный вопрос, который предстояло решить — создать рабочую группу, которая займется подготовкой Устава города Балтийска — своего рода Конституции, по которой он будет жить. То есть, документ этот весьма и весьма серьезный, на три четверти состоящий из юридических аспектов.

И вот слово берет Татьяна Бондарчук, которая заявила, что депутат она опытный, и потому знает, как все это делается. И... предлагает не определять количественный состав данной рабочей группы, чтобы в него могли войти и представители общественности, и работники местных предприятий, и Бог знает, кто еще. Напомним, что все они, по Бондарчук, должны были бы писать городскую Конституцию. А кто и чем будет обеспечивать этот весьма трудоемкий процесс (напомним, что Совет не располагает какими-либо финансами), госпожу депутата вроде как и не волнует.

Естественно, председатель Совета Иван Кирбай тут же предложил Татьяне Бондарчук войти в состав этой рабочей группы. На что получил ответ, что та присутствует на заседании впервые и еще не познакомилась с новыми депутатами, но подключится к работе над Уставом города в дальнейшем. То есть, тактика избрана простая: вы работайте, а я потом покритикую. Вообще, как говорят близко знакомые с ней люди, такова суть ее революционной натуры — она великолепно умеет разрушать, но абсолютно не способна созидать.

Но в защиту Татьяны Бондарчук скажем, что в Совете она такая оказалась не одна. Ее «подопечный» Губин — между прочим, квалифицированный юрист — тоже от участия в рабочей группе по подготовке городского Устава уклонился. Мол, очень занят. Но, как водится, обязательно присоединится позднее, о чем и сообщил по телефону: ему позвонили прямо во время заседания. Не проявила рвения внести свою лепту и уже упомянутая депутат Кучеренко. Зато выступила с оригинальным предложением: пусть над документом работает Насыров (он же зам. председателя Совета и юрист!), а мы ему потом поможем. Только вот чем, интересно?

В итоге было решено, что над Уставом будет трудиться та же рабочая группа, которая готовила первое заседание Совета. И вывод здесь можно сделать только один: «засучить рукава» среди депутатов Городского совета Балтийска практически некому…

ОСНОВНОЙ СПИСОК

Но, тем не менее, некоторые фамилии уже зазвучали. Кирбай, Насыров, Волошин, Бурганшин, Бондарчук, Губин, Кучеренко… «Звучала» и «звучит» также фамилия Шкиля. Сергей Павлович, брат небезызвестного калининградского бизнесмена и депутата Окружного совета, кто бы там чего ни думал, ведет себя очень прилежно. Внимательно все и всех слушает, делает пометки — в общем, видно, что человеку интересно, что он старается и учится «на ходу».

Пожалуй, можно добавить к этому списку и Николая Захарова, который голосовал, как все, но в прениях мог высказать дельную мысль, причем его предложения были достаточно конструктивными. Несомненно, авторитета ему добавляет и тот факт, что он является сотрудником регионального Министерства по развитию территорий. Кроме всего прочего, по слухам, этот человек претендует на должность «сити-менеджера», который, как свидетельствует опыт Калининграда, может стать далеко не последним человеком в городе. А потому стоит присмотреться к нему внимательнее.

Николай Захаров некогда служил на Балтийском флоте, был зам. начальника оперативного управления, откуда уволился в запас в звании капитана первого ранга. Но… по словам очевидцев, в конце 90-х, еще во время службы, с ним случилась крайне неприятная и некрасивая история: вместе с группой товарищей «по оружию», он, хорошенько приняв на грудь, лично избил женщину. Дело было на автобусной остановке на улице Театральной, недалеко от штаба Балтфлота. История вышла скандальная, и факты говорят о следующем... Случилось все в 1998 году, а суд состоялся в феврале 1999-го. Судебным решением гражданин Захаров был признан виновным по статье 213 часть первая «Хулиганство» (то есть, «грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу») и по статье 319 «Оскорбление представителя власти». Соответственно, Захаров был осужден по этим статьям к одному году исправительных работ с удержанием 10% заработной платы. Юристы говорят, что его «спас» орден и должность. Если бы вместо Захарова это правонарушение совершил простой человек, то он получил бы до 7 лет лишения свободы.

И в связи со всем этим возникает ряд вопросов. Во-первых, каково будет выглядеть такой «сити-менеджер» после какого-нибудь банкета (знакомые Николая Захарова утверждают, что в нетрезвом состоянии он неадекватен)? Во-вторых, сможет ли человек, не имевший ни опыта управления людьми, ни опыта управления хозяйством, выдержать такую ответственность? И, наконец, каким образом он попал на государственную службу? Ведь при приеме он должен был пройти обязательную проверку, в том числе на предмет привлечения к уголовной ответственности. Остается только предполагать, что никакой проверки не было, а сам депутат-госслужащий о «скелетах» в своем шкафу скромно умолчал… О моральной стороне дела вообще говорить не будем. Хотя, напомним, на депутатском посту Николай Захаров проявил себя пока неплохо.

ИТОГО

Итак, что мы имеем? Совет депутатов, у которого нет ничего, кроме больших полномочий и больших задач. И главная — реально взять власть в свои руки с тем, чтобы эффективно управлять городом. На основании двух заседаний делать глобальные выводы, конечно же, рано, однако кто какую партию будет играть в этой симфонии, уже вырисовывается. А что будет потом — посмотрим…

Светлана ЗАЙЦЕВА, «НА АВАНСЦЕНЕ БАЛТИЙСКА», «ИЗВЕСТИЯ Калининграда», №36 (164) от 21.11.2008 года

главная > город > генплан > реформа