главная > город > генплан
стр.1 > стр.2 > стр.3 > стр.4 > обсуждение 1 > обсуждение 2

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БГО

Предложения по территориальному планированию, схема планировочной структуры и планируемых границ функциональных зон (проектный план)
Первая очередь строительства

Генеральный план развития Балтийского городского округа обнародован. Но это не значит, что все «окончательно и бесповоротно» — обсуждение главного документа территориального планирования БГО продлиться еще около полутора-двух месяцев. И это должно стать общей задачей для всего округа.

Ознакомлению с генеральным планом было посвящено совещание, прошедшее в администрации 07.02.08 г., на которое были приглашены председатели садово-огородных обществ Балтийского округа. Некоторых владельцев и арендаторов участков предложения по территориальному планированию могут коснуться непосредственно. В частности из-за предусмотренной в генплане прокладки новой ветки железной дороги. Было предложено присутствующим высказывать свои мнения и претензии — грамотно обоснованные они будут учтены.

Ниже представлена Пояснительная записка к проекту «Генеральный план МО БГО» как основа для обсуждения, согласования и утверждения.

ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план Муниципального образования «Балтийский городской округ» (МО «БГО») разработан в 2005—2007 гг. Российским научно-исследовательским институтом «Урбанистики» по заказу Администрации Муниципального образования «Балтийский городской округ» (МО «БГО») на основании договора №6805 от 16 февраля 2005 г.

Генеральный план выполнен в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, Калининградской области, а также действующими нормативно-техническими документами — Градостроительным кодексом РФ (Новая редакция), Земельным кодексом, Федеральным Законом об общих принципах местного самоуправления и согласно заданию на проектирование.

Генеральный план — один из основных видов документации по территориальному планированию, инструмент управления территорией, позволяющий органам местного самоуправления принимать решения по земельным вопросам (резервирования земель, изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую). Генеральный план позволяет регулировать отношения между администрацией, населением и инвесторами.

Решения генерального плана детализируются на последующих стадиях проектирования в проектах планировки и целевых программах.

Действующий сегодня генеральный план города Балтийска выполнен институтом «Ленгипрогор» («РосНИПИ Урбанистики») в 1993 году и охватывает лишь часть территории МО «БГО». Срок его действия рассчитан до 2015 года.

В данной работе, в связи с изменением политической ситуации, появлением новых нормативно-правовых документов на основании технического задания проведена корректура генерального плана г. Балтийска. На территорию Балтийской косы в 2002 году по заказу Администрации Балтийска институтом «РосНИПИ Урбанистики» был выполнен генеральный план, проектные решения которого учтены в данной работе.

Проект выполнен на следующие проектные периоды:
— I этап (первая очередь строительства) — 2015 год;
— II этап (расчетный срок генерального плана) — 2030 год;
— Ill этап (перспектива).

Этап графически отражает территории, резервируемые для перспективного развития различных функциональных зон за пределами расчетного срока.

Исходные данные для проектирования предоставлены Заказчиком на 01.01.2005 г.

Графические материалы генерального плана выполнены с применением компьютерных технологий в программе AutoCAD-2005 и представлены в электронном виде на CD-диске и на бумажных носителях в М 1:10000 и М 1:5000.

Топографическая съемка выполнена Федеральным государственным унитарным предприятием «Балтийское аэрогеодезическое предприятие».

Кроме основных проектных материалов, подлежащих согласованию, в соответствии с Градостроительным кодексом, представлены материалы по обоснованию проектных решений генерального плана.

В работе над проектом принимали участие следующие специалисты АПМ-1:
— Енина О.С. — руководитель АПМ-1;
— Липатова З.Н. — ГАП, руководитель проекта;
— Петухова Л.Т. — ГИП, руководитель инженерных разделов.
Отдельные разделы проекта разработаны:
— Архитектурно-планировочные решения — ГАП Липатова З.Н.;
— Экономические разделы — экономист Кириленко О.В.;
— Транспортный раздел — инженер Цыркунова А.В.;
— Раздел водоснабжения и водоотведения — инженер Масленникова Н.А.;
— Раздел энергоснабжения, теплоснабжения, связь — инженер Козырева А. И.;
— Раздел комплексной оценки территории — ГИП Петухова Л.Т.;
— Раздел охраны окружающей среды — инженер Егорова Г.Л.;
— Раздел инженерная подготовка территории — инженер Азаревич М.Н.;
— Раздел ИТМ ГО и ЧС — инженер Кутищев В.В.;
— Компьютерное оформление — техник-архитектор Ананьева В.В.

Авторский коллектив выражает благодарность руководству города, специалистам отделов, городским службам и организациям за содействие в сборе исходных материалов и лично Кошелеву Виктору Николаевичу за предоставленные им материалы по истории города и «Стратегию социально-экономического развития МО «БГО».

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

Основная цель генерального плана — разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития территории и создания благоприятной среды проживания.

Устойчивое развитие предполагает обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижения долговременной экологической безопасности территории МО «БГО» и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем.

Цель устойчивого развития градостроительной системы — сохранение и приумножение всех видов ресурсов для будущих поколений.

Основные задачи Генерального плана МО «БГО» и г. Балтийска, на решение которых направлены основные разделы проекта, следующие:
— Обеспечение социально-экономической безопасности проживания населения на данной территории, повышение качества жизни путем реконструкции и благоустройства территории МО «БГО». При этом необходимо сохранение многообразия среды населенных пунктов (Балтийск, Приморск), в которой должны сочетаться различные типы застройки: исторически сложившихся районов, новых послевоенных районов и застройки последних лет;
— Вовлечение экономики МО «БГО» в экономический оборот Калининградской области и Европейского сообщества;
— Рациональное использование имеющегося промышленно-экономического потенциала;
— Превращение транспортной составляющей в одну из ведущих отраслей экономики;
— Развитие и преобразование функциональной структуры МО «БГО» и Балтийска в соответствии с прогнозируемыми направлениями развития экономики с учетом обеспечения необходимых территориальных ресурсов для нового жилого строительства, развитие основных отраслей экономики: внешнего транспорта, производства, рекреации, туризма, а также коммерческо-деловой функций;
— При градостроительном освоении под застройку новых территорий сохранение свободных пространств и ценных природных комплексов между застроенными районами Балтийска (Павлово, Мечниково) и др. поселениями МО «БГО».
— Развитие Балтийска как административного центра;
— Повышение инвестиционной привлекательности территории МГО «БГО»;
— Развитие инженерной инфраструктуры;
— Разработка мероприятий по озеленению и благоустройству города Балтийска и Приморска, территорий сельских поселений, входящих в состав БГО;
— Разработка природоохранных мероприятий и оптимизация экологической ситуации.

В генеральном плане, наряду с поставленными задачами, сформированы следующие принципиальные направления социально-градостроительной политики города:
— Балтийск — современный форпост России, имеющий богатое культурно-историческое наследие;
— Балтийск — город полифункциональный: мультимодальный транспортный узел с крупным грузопассажирским терминалом и глубоководным портом, деловой и торговый центр, имеющий благоприятные условия для развития рекреации и туризма, привлечения инвестиций;
— Балтийск — город активно развивающийся экономически;
— Балтийск — город с комфортной социально-экологически безопасной городской средой.

Разработка генерального плана МО «БГО» и генерального плана Балтийска целиком направлена на оптимизацию пространственной структуры — рациональное размещение различных функциональных зон и транспортных связей, управление земельными и водными ресурсами, что позволит обеспечить устойчивое развитие территории.

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА

Экономическая база развития округа:

Основная проектная идея — развитие многофункциональной хозяйственной системы округа. В основе ее по-прежнему останется функция военно-морской базы, а также:
— со строительством порта нового поколения, развитием автодорожной и железнодорожной инфраструктуры, созданием транспортно-распределительных и логистических компаний округ станет активным участником международных мультимодальных транспортных потоков;
— округ получит расширенные преимущества для развития интегрированного в отечественную и мировую экономику промышленного производства, используя своё выгодное транспортно-географическое положение.

Выбраны основные перспективные отрасли промышленности:
— рыбопереработка;
— деревообработка, в т.ч. мебельное производство;
— пищевая промышленность;
— производство строительных материалов, различное сборочное машиностроение и др.;
— округ реализует свои возможности по созданию курортно-рекреационной зоны.

Из отдельных видов проектной туристической специализации округа выделяются:
— рекреационный туризм;
— экотуризм;
— морской туризм;
— культурно-познавательный (экскурсионный, военно-исторический, этнический ностальгический, религиозный);
— бизнес- и конгресс-туризм;
— приграничный и транзитный туризм.

Прогноз численности населения:

С развитием экономической базы округа, улучшением качества жизни населения прогнозируется увеличение миграционного прироста населения (в т.ч. в рамках Программы Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом) и снижение негативных демографических процессов (рост рождаемости и снижение смертности).

Прогнозируемая численность постоянного населения округа (без оценочной численности военнослужащих срочной службы) к 2015 году составит 37,3 тыс. человек (в т.ч. Балтийска — 37), к 2030 году — 50,5 тыс.чел (50).

Численность населения БГО представлена в Таблице 1. Прогнозируемая отраслевая структура занятости — в Таблице 2. Прогноз численности постоянного населения БГО — в Таблице 3.

3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

3.1 Основные принципы проектной организации территории и градостроительные мероприятия генерального плана

Основные направления градостроительного развития Балтийска и всего МО «БГО» отвечают определенным в проекте целям и поставленным задачам и базируются на основных положениях Федеральной целевой программы развития особой экономической зоны в Калининградской области на 2002—2010 гг., природных и культурно-исторических особенностях Балтийска, комплексном анализе территории и современных тенденциях в развитие городской среды.

Позиции планировочных решений следующие:
• Создание надежных и дублирующих транспортных связей между районами города, включая Балтийскую косу, населенными пунктами МО «БГО», а также связи с прилегающими районами и Калининградом.
• Развитие и преобразование функциональной структуры использования территории МО «БГО» и г. Балтийска в соответствии с прогнозируемыми направлениями развития основных отраслей экономики: внешнего транспорта, производства, туризма и рекреации, а также коммерческо-деловой сферы на I очередь, расчетный срок реализации генерального плана до 2030 года и перспективу с учетом резервирования территории.

В соответствии с Генеральным планом МО «БГО» и Генеральным планом г. Балтийска установлен следующий перечень функциональных зон (по видам):
— жилые зоны;
— общественно-деловые;
— рекреационные;
— производственные;
— сельскохозяйственного использования;
— инженерной и транспортной инфраструктуры;
— с особыми условиями использования;
— зоны, не подлежащие застройке;
— зоны перспективного градостроительного освоения.

• Сохранение исторически сложившейся планировочной структуры Балтийска и Приморска и их индивидуального облика путем максимального сохранения и использования архитектурно-ландшафтных особенностей территории (реставрация отдельных зданий и кварталов довоенной постройки, максимально допустимое использование территории побережья Балтийского моря в рекреационных целях).

• Сохранение объектов культурного наследия: памятников, объектов археологического наследия, а также ценной исторической среды, в том числе: ценных элементов планировочной структуры, ценных элементов ландшафтно-композиционной структуры, ценных элементов композиционной структуры городского пространства.

• Создание новых общественно-деловых зон на реконструируемых и вновь осваиваемых территориях — при въезде на территорию Балтийска, в новых планировочных районах Балтийска, Приморска, Дивного.

• Дальнейшее совершенствование городского исторического центра путем усложнения его планировочной структуры и функционального насыщения, включая его реконструкцию с размещением объектов туристической, деловой инфраструктуры, а также учреждений финансов, сферы торговли и услуг.

• Насыщение города объектами социальной инфраструктуры.
• Выделение в структуре города территорий наиболее высокой инвестиционной привлекательности, для которых необходима разработка инвестиционных градостроительных программ и проекта планировки. К таким территориям относятся:
— территории г. Балтийска для индивидуальной застройки в районе Мечниково и Павлово;
— территории рекреационных зон вдоль побережья Балтийского моря и Приморской бухты;
— отдельные участки под застройку в историческом центре города.

• Реконструкция городской застройки во всех районах города и организация эстетически привлекательной и удобной для жизни среды обитания. Новое жилищное строительство предусмотрено на экологически безопасной территории. В Восточном районе планируется вынос жилья из зоны с особым регламентом и санитарно-защитных зон.

• Развитие системы природно-рекреационных территорий: благоустройство существующих парков и скверов, лесопарковых массивов, строительство променада вдоль Балтийского побережья в центральной части города.

• Сохранение при градостроительном освоении под застройку свободных пространств и ценных природных комплексов между застроенными районами Балтийска (Павлово, Мечниково) и др. населенными пунктами МО «БГО».

• Реконструкция транспортной и инженерной инфраструктуры с применением современных методов и технологий. Использование нетрадиционных источников энергоснабжения.

главная > город > генплан
стр.1 > стр.2 > стр.3 > стр.4 > обсуждение 1 > обсуждение 2